裝機(jī)量和成本

2015年，全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)4318萬千瓦，新增裝機(jī)1513萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)和年度新增裝機(jī)均居全球首位。在組件方面，2015年我國多晶硅產(chǎn)量16.5萬噸，占全球市場份額的48％;光伏組件產(chǎn)量4600萬千瓦，占全球市場份額的70％。太陽能發(fā)展“十三五”計(jì)劃中提出目標(biāo)，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上;太陽能熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積達(dá)到8億平方米。到2020年，太陽能年利用量達(dá)到1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

2015年，先進(jìn)企業(yè)多晶硅生產(chǎn)平均綜合電耗已降至80kWh/kg，生產(chǎn)成本降至10美元/kg以下。單晶硅和多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率平均分別達(dá)到19.5％和18.3％。光伏電站系統(tǒng)成本降至7元/瓦左右。“十三五”規(guī)劃中提出光伏發(fā)電成本應(yīng)持續(xù)降低。到2020年，光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上下降50％以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo);太陽能熱發(fā)電成本低于0.8元/千瓦時(shí)。先進(jìn)晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23％以上。

在2015年所發(fā)出的意見稿中，到2020年底太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1.6億千瓦，與正式稿中的1.1億千瓦相差0.5億千瓦，國家對于目標(biāo)的制定更為謹(jǐn)慎。

“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目

在“十三五”期間，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目和光伏扶貧依舊是政策扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，采取競爭方式優(yōu)選投資開發(fā)企業(yè)，按照“領(lǐng)跑者”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織建設(shè)。開展多種方式光伏扶貧，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動(dòng)能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現(xiàn)金收入。

分布式是光伏電站的重要方式。繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，到2020年建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80％的新建建筑屋頂、50％的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。

光伏企業(yè)對于“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目非常關(guān)注，但這個(gè)項(xiàng)目似乎并不好拿。發(fā)改委第二次下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見稿》中指出，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)為一類資源區(qū)0.55元/千瓦時(shí)，二類資源區(qū)0.65元/千瓦時(shí)，三類資源區(qū)0.75元/千瓦時(shí)。SolarTRIZ太陽能創(chuàng)新學(xué)院院長、林洋能源股份有限公司副總裁田介花曾表示，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目實(shí)質(zhì)就是要求企業(yè)降低電價(jià)，企業(yè)只有拿出能與火電相拼的電價(jià)，光伏市場才會很大。由此可見，無論是標(biāo)桿電價(jià)還是“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，都意味著企業(yè)必須提高技術(shù)、降低成本，來提高其競爭力。

環(huán)境效益和社會效益

無論是太陽能發(fā)電還是發(fā)熱，其環(huán)境效益和社會效益都是毋庸置疑的。

按照目標(biāo)規(guī)劃，2020年，太陽能年利用量達(dá)到1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，占非化石能源消費(fèi)比重的18％以上，“十三五”期間新增太陽能年利用總規(guī)模折合7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，約占新增非化石能源消費(fèi)比重的30％以上。全國太陽能年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約3.7億噸以上，減少二氧化硫排放量120萬噸，減少氮氧化物排放90萬噸，減少煙塵排放約110萬噸，環(huán)境效益顯著。

太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將達(dá)到6000億元，平均每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需求1200億元以上，同步帶動(dòng)電子工業(yè)、新材料、高端制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)將達(dá)到5000億元。預(yù)計(jì)到2020年，太陽能產(chǎn)業(yè)可提供約700萬個(gè)就業(yè)崗位。

技術(shù)在不斷提高，太陽能利用在很長一段時(shí)間內(nèi)依舊處于初期發(fā)展階段。它面領(lǐng)著很多問題，其中包括高成本，并網(wǎng)運(yùn)行和消納仍存較多制約，光伏產(chǎn)業(yè)面臨國際貿(mào)易保護(hù)壓力，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化能力較弱，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)升級緩慢等問題。隨著這些問題的解決，太陽能的利用才會緩慢達(dá)到市場化的水平。